לכבוד
מר יצחק הרצוג
השר לשירותים חברתיים
א.נ.,
הנדון: התייחסות משרד הרווחה והשירותים החברתיים לעמותת ער"ן
במהלך שנת 2009, עקב ירידה חדה בתרומות מהארץ ומחו"ל, נקלעה ער"ן למשבר כספי חמור המאיים על המשך פעילות העמותה. עקב המשבר פנינו בבקשת סיוע ממשרדך, אך למרות הבטחות רבות הולכת אותנו הלוך ושוב בפתרונות שווא, התנערת מאחריותך ואף יצאת בהצהרות שיש בהם לפגוע בשמה הטוב של ער"ן. לפיכך אבקש לפנות אליך ולהציג את הדברים הבאים:
הרקע לפנייתנו לעזרתך:
85% מהפניות לער"ן הן של ילדים בסיכון, זקנים, מובטלים, נפגעי פעולות איבה, אוכלוסיות המטופלות על ידי שרותי הרווחה, וציבור נורמטיבי רחב שמצוי במצוקה. כלומר, רוב המטופלים בער"ן משתייכים ל אוכלוסיות המטופלת על ידי משרד הרווחה, בעוד שרק כ-10% מהפונים הם בעלי מאפיינים קליניים, המצויים בתחום אחריות משרד הבריאות, כך שעיקר פעילותנו בתחום אחריות משרדך. מיותר לציין כי ער"ן הינו שרות חברתי באחריות המשרד לשירותים חברתיים.
סיכום א' עם משרד הרווחה – חודש יוני (לפני שישה חודשים)
בפגישה שנערכה עימך במהלך חודש יוני התנערת במפורש מאחריות המשרד לפעילותה של ער"ן והפנית אותנו למשרד הבריאות בטענה שאנחנו עוסקים בתחום הנפש וזה אינו תחום עיסוק משרדך. לאחר שסקרנו בפניך את תחומי הפעילות של הארגון כמופיע לעיל, סוכם בכתב כדלקמן:
-
השר יבחן דרכים וגופים שבאפשרותם לסייע מיידית להצלת הארגון.
-
השר יבדוק עם ראשי המחוזות במשרדו את עמדתם בנוגע לער"ן ואפשרויות לסיוע.
-
אנשי ער"ן וצוות לשכת השר יהיו בקשר על מנת לשלב את ער"ן בקרן סיוע החרום לכשתופעל.
-
השר יסייע בהדברות עם משרד הבריאות.
-
יבחנו הדרכים לשלב משרדי ממשלה נוספים.
פעולותיך ופעילות משרדך הלכה למעשה:
-
הפנית אותנו למשרד ראש הממשלה – ההפניה לא הניבה דבר.
-
הפנית אותנו לקרן לידידות – הקרן השיבה בכתב כי ער"ן עושה פעילות חשובה ביותר ומימון התפעול השוטף צריך להיות ממומן על ידי משרד הרווחה.
-
מנכ"ל משרדך קיים התייעצויות רבות עם עמותות במסגרת קביעת קריטריונים לקרן לסיוע למגזר השלישי, אולם למרות הבטחתך המשרד לא מצא לנכון להזמין את ער"ן במסגרת הדיונים. כשפנינו אליך להבהרה קיבלנו את התשובה הבאה: "מנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים לא נפגש עם כל ארגון וארגון ברחבי הארץ שנמצא במצוקה זו או אחרת". בשל כך, נקודות המבט והצרכים של ער"ן אפילו לא קיבלו אפשרות לבחינה והתייחסות על ידי משרדך.
-
בתשובות בע"פ ובכתב לח"כים ולאנשי ציבור שפנו אליך וכן בדברים שנשאת מול קהל שביקש להבין את התנערותך מער"ן, הכפשת את העמותה וטענת כי בער"ן יש אי סדרים – טיעונים חסרי ביסוס ומופרכים לחלוטין: ער"ן עמדה בבדיקת עומק של החשכ"ל בהצטיינות!
-
המצוקה התקציבית אליה נקלעה ער"ן הביאה לסגירת פעילותנו בלילה. במקום לסייע לנו לממן את הפעילות החשובה, פרסם משרדך הודעה לפיה מרכז המידע של המשרד ירחיב (בתשלום) את פעילות המוקד לשעות הלילה, כאילו יש בכך כדי להחליף את השירות שנותנת ער"ן.
סיכום ב' עם משרד הרווחה – חודש ספטמבר (לפני שלושה חודשים)
לאחר פניות רבות בכתב ובע"פ יצאנו במאבק תקשורתי שהגיע לשיאו בקריאה נואשת אליך כי ער"ן תיסגר במשמרת שלך בהפגנה של מתנדבי הארגון מול משרד ראש הממשלה.
בפגישה נוספת עמך, הבהרנו טענות שונות שהעלית בפנינו והצגנו שוב את הרקע בגינו הגענו למשבר. המילים הטובות שהשמעת בפגישה נסכו בנו תחושה שהנושא בכל זאת חשוב לך. לבקשתך, הפסקנו לחלוטין את המאבק ציבורי, והמתנו שוב לסיוע המובטח בהרגשה שהפעם כך יהא.
הפתרון שהוצע במפגש כלל את המרכיבים הבאים:
-
הקרן לטובת המגזר השלישי תעניק סיוע לער"ן במהלך 2009.
-
המשרד ממליץ לער"ן להגיש בקשה להתמודד במכרז של המשרד למרכז המידע כחלק מרכזי בפתרון למימון פעילותה של ער"ן.
-
השר יבחן אם קרן של המוסד לביטוח לאומי תוכן לממן פרויקט של ער"ן.
-
השר יבחן אפשרות שער"ן תקבל סיוע חרום מקרן תרומות גדולה שעימה מצוי השר בקשר.
-
השר יבחן עם מנכ"ל ראש הממשלה אפשרות לאיגום תקציבי.
פעולותיך ופעולות משרדך ברמה המעשית:
-
הקרן לטובת המגזר השלישי לא חילקה כספים נכון לדצמבר 2009, למרות שמדובר במשבר שהוכר כבר בינואר 2009! . לא ברור אם הקרן תחליט להעביר כספים לער"ן ובאיזה היקף. על פי הקריטריונים שנקבעו על ידך, אפילו אם ער"ן תקבל תמיכה, הרי שמדובר על 10% מתקציב הארגון ואין בכך פתרון לגרעון המגיע ל-2.5 מליון! ₪ ב-2009 או כל פתרון ל-2010.
-
המוסד לביטוח לאומי השיב לפנייתנו לקרן לילדים בסיכון כי אינו מסייע לעמותה במשבר בשל הסכנה לפרויקט. בשיחות בע"פ אף נטען שלא ברור מדוע המשרד אינו מסייע לער"ן מתקציביו הישירים. בקרן למפעלים מיוחדים לא ברורה היתכנות הפרויקט ולא ברור היקפו.
-
פתרון לסיוע מקרן תרומות שתתמוך בער"ן לא הניב דבר. הקרן אליה הופנינו על ידך השיבה שאינה תומכת במימון גרעון תקציבי. בייחוד לא היה ברור לקרן מדוע השר אינו מסייע באמצעות תקציב משרדו עוד לפני שהוא מבקש מהקרן לממן מתקציבה.
-
המשכת להכפיש ולפגוע בשמה הטוב של העמותה. חברי כנסת ופעילים רבים לטובת העמותה שפנו אליך קיבלו תשובה שלער"ן יש כספים רבים, זאת למרות שהבהרנו לך, כי הדברים אינם עולים בקנה אחד עם המציאות. בהכפשה זו אתה מוביל לפרוק ער"ן בעצם אמירתה.
-
כנסת ישראל קיימה דיון חרום בועדת העבודה והרווחה להצלת העמותה וקראה לסייע לעמותה המבצעת שירות חיוני במקום המדינה. המוזמן היחיד שלא השתתף בדיון היה נציג משרדך. כשנשאלת מדוע, השבת כי אינך שולח נציג "לכל דיון" בכנסת.
מכרז קו המידע של משרד הרווחה
הקמפיין שניהלנו בשנה להצלת השרות החשוב של ער"ן במסר שאסור למדינה להפקיר את מאות האלפים מאזרחי ישראל הזקוקים לסיוע במצוקה, מסתמן כנושא פרי. משרדך אכן הרים את הכפפה ופרסם מכרז שמטרתו העיקרית לעזור "לכל אדם במצוקה והרגעתו". בכך גם אישרת הלכה למעשה את הרלוונטיות של ער"ן למשרדך.
ההיבט הערכי: משרד הרווחה לקח לכאורה אחריות ותקצב שירות לאזרחים הנמצאים במצוקה רגשית. המהלך הציבורי של ער"ן הניב לכאורה הצלחה מעשית לטובת אזרחי ישראל.
ההיבט המעשי:
-
הפעלת מוקד באמצעות מוקדנים בשכר בלבד בהיקף הפעילות הנוכחי של ער"ן ועוד יותר את בהיקף הפעילות הנדרש על ידי הציבור (ער"ן זמינה כיום רק ל-50% מהפניות) יקר עשרות מונים מהסכום שיאפשר את הפעלתה של ער"ן באמצעות מתנדבים
-
הפעלת המוקד המבוסס על סטודנטים תוך חיוב להמצאות עובד סוציאלי אחד(!) במשמרת לא יוכל לתת מענה רגשי למספר פונים במצוקה במקביל ואינו שווה ערך לפעילות מצילת חיים בער"ן
-
המכרז מעדיף גורם מסחרי על פני עמותה שיש לה נסיון במתן מענה מהותי וזאת לאחר שמשרדך הודה בפני בג"צ בחוסר האפקטיביות של מענים טלפוניים כאלה (בעניין המוסד לביטוח לאומי)
-
פרסום השירות של משרדך בפני הציבור יהפוך את ער"ן ללא רלבנטית לתרומות, יפסיק את התמיכה הממסדית ויביא לסגירת ער"ן, וזאת למרות שהשירות שינתן לא יענה על צרכי הציבור
המלצתך להתמודד במכרז: המלצת לנו לגשת למכרז כחלק מהפתרון התקציבי לער"ן ולמרות הביקורת על אופן עריכתו ועל המודל המקצועי המוצע בו, כך עשינו, אולם מן הקריטריונים שנקבעו, עולה, כי הוא בנוי באופן שמעדיף גורמים בעלי איתנות פיננסית! וגורמים למטרות רווח!
מטרת הפניה הנוכחית
שנת 2009 מסתיימת ולמרות שהנושא על שולחנך כבר שישה חודשים אתה עוסק רק בהפנייתנו לגורמים אחרים. מתשובותיך לגורמים רבים אתה שב ואומר כי אינך אחראי לציבור הפונה לער"ן.
בהתאם לבקשתך, נמנענו בחודשים האחרונים מלהשמיע כל ביקורת על פעולתך ופעולות משרדך והפסקנו את המהלכים הציבוריים. במבחן התוצאה נראה כי הולכת אותנו שולל.
אנחנו מוצאים בהתנערותך מער"ן בבחינת כשלון ערכי של מדיניות הרווחה בישראל. פעילות העמותה מהווה צורך בסיסי כחלק מהשירותים החברתיים שהמדינה מחוייבת לתת לאזרחיה. אתה מתנער מאחריותך לציבור חלש שאינו מסוגל לגייס את תעצומות הנפש ולצאת לרחובות.
אנחנו מטפלים ב-800 אירועים אובדניים בשנה! בכל יום, אנו מסייעים למנוע התאבדות או מסייעים לאזרח במצוקה. הנער, שיחשוב מחר על התאבדות ולא יוכל להתקשר לער"ן – לא ימצא כתובת אחרת. זוהי האחריות הישירה שלך. לאסון הבא יש כתובת!
אני פונה אליך שוב בבקשה לסייע לנו ולהציל את ער"ן. הציבור הישראלי זקוק למנהיגות חברתית ויש באפשרותך לעשות כן. הצלחתך בהצלת ער"ן תהיה אות כבוד לכולנו. הדברים בידך.
אבקש לקבל סיוע מעשי ישירות ממשרדך.
בכבוד רב,
דניאל גינסברג, עו"ד
מנכ"ל בפועל
ער"ן – עזרה ראשונה נפשית (ע"ר)
